平谷區(qū)醫(yī)院懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃
懲防體系建設是黨風廉政建設的主要內(nèi)容，是新時期不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要組成部分，是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本要求，是正確行使權力，履行職責的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，繼續(xù)扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，結合醫(yī)院實際工作，制定本工作計劃。
一、指導思想和工作目標
堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。要加深對懲防體系建設的規(guī)律性認識，自覺把懲防體系建設放到黨的建設新的偉大工程和黨領導的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進，堅持治標與治本兩手抓、懲治與預防兩手硬，實行綜合治理、多措并舉，形成全院上下一齊抓反腐倡廉的良好局面。
（一）指導思想
學習貫徹落實十八大會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。緊緊圍繞市委和區(qū)委工作大局，加強領導，明確責任，科學謀劃，統(tǒng)籌推進，狠抓落實。切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設提供有力保證。
（二）工作目標
經(jīng)過今后５年的扎實工作，讓全體黨員干部更加自覺地把懲防體系建設放在國際國內(nèi)的大背景下來思考和把握，站在新的起點上認識和處理問題，繼續(xù)推行有科學預見性、理論指導性和現(xiàn)實針對性的反腐倡廉政策措施，強化反腐倡廉教育長效機制，構建符合我院實際的反腐倡廉制度體系，強化有效監(jiān)控權力運行機制，從源頭上防治腐敗問題，完善糾正損害群眾利益的不正之風機制，強化健全懲治腐敗工作機制。
二、推進反腐倡廉教育
（一）鞏固和完善反腐倡廉“大宣教”格局
完善黨風廉政宣傳教育會議制度，調(diào)整、充實我院黨風廉政宣傳教育工作領導小組成員，分解落實工作任務。黨支部必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。逐步建立起切合黨員干部實際的思想道德建設長效機制。
（二）規(guī)范反腐倡廉教育工作要求
1、堅持黨員領導干部理論學習和黨員“三會一課”學習制度，以干部教育為重點，把反腐倡廉理論作為學習的重要內(nèi)容，定期安排專題學習。結合中紀委在全國開展的“保持黨的純潔性”主題教育活動，從我院實際出發(fā)，大力倡導良好風氣，繼續(xù)開展“創(chuàng)建無紅包醫(yī)院”、“三好一滿意醫(yī)院”及“廉政文化進醫(yī)院”等廉政教育實踐活動。
2、把反腐倡廉理論作為支部理論學習的重要內(nèi)容，以倡導“黨的純潔性”為主要內(nèi)容，每年安排不少于四次以上專題學習討論，并開展學習心得交流。
3、黨支部每年至少組織一次“黨風廉政建設專題講座”等形式的黨員干部黨風廉政教育學習活動。
4、主要領導每年至少講一次廉政黨課或聽一次反腐倡廉教育報告。
（三）堅持把領導干部作為反腐倡廉教育的重點
1、按照立足教育、著眼預防的要求，認真落實“領導干部談話制度”。
2、堅持領導干部年終考核同時進行述職述廉，提出述職述廉的指導性意見，并抓好落實。
3、開展一次以“黨的純潔性建設”為主題的大討論，著力解決領導干部思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。
（四）豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式
1、充分發(fā)揮廉潔教育警示功能，并不斷更新內(nèi)容，開展黨員干部廉潔教育。
2、健全完善典型違紀案件通報制度，以案育人。
3、開展警示教育，對黨員領導干部違法違紀的典型案件進行深入剖析，以案說法。
4、以發(fā)放學習資料、開展知識測試等方式，分層次抓好法律法規(guī)、黨紀條規(guī)的教育。
三、健全制度體系，構建長效機制
（一）不斷健全民主集中制。進一步完善并嚴格執(zhí)行民主生活會制度，堅持重要情況通報、報告制度。黨支部每年至少召開一次民主生活會，會前印發(fā)征求意見表，會后認真落實整改措施。凡發(fā)生違紀違法案件或黨風廉政建設責任制考核“不合格”的，由紀檢指定內(nèi)容及時召開專題民主生活會，查找原因、吸取教訓、認真整改。
（二）完善重大決策的規(guī)則和程序。認真落實《三重一大事項集體民主決策制度》，完善決策的管理機制和規(guī)范程序。
（三）完善黨員干部從政行為規(guī)范
1、深化完善領導干部廉潔自律承諾制，切實解決領導干部廉潔從政方面的突出問題。
2、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律行為規(guī)范。
（四）完善黨風廉政責任制領導體制和工作機制
認真執(zhí)行《黨風廉政建設責任實施細則》，進一步完善由醫(yī)院主要領導負責檢查考核黨風廉政建設責任制貫徹落實情況的制度，每年底對各科室落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，并做好考核結果的運用。
四、強化監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行
（一）繼續(xù)深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》
1、對各科室貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督制度情況進行不定期的監(jiān)督檢查。
2、拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。
（二）支持和保證民主監(jiān)督
探索民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀律監(jiān)督相結合的方式方法，形成民主監(jiān)督長效機制。
（三）深化黨務公開工作制定出臺黨務公開管理辦法，深化黨務公開工作。
五、堅持從嚴懲治，糾正不正之風
全面開展干部作風整治活動，重點解決干部作風存在的五個方面的突出問題：政令不通，大局觀念不強，考慮局部利益過多；執(zhí)行不力，干事作風不實，工作效率偏低；精神不振，心浮氣躁，攀比心理較嚴重；敬業(yè)不足，私奢有過，喜歡拉幫結伙；擾亂和諧，造謠傳謠，協(xié)作精神不好。
六、加強組織領導，確保工作落實
（一）把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。堅持反腐敗領導體制和工作機制，把建立健全懲防體系納入全局發(fā)展和建設總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入各項工作，一起研究、一起部署、一起落實。每半年召開一次會議進行專門分析研究，加強對體系構建工作的統(tǒng)一領導和指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。
（二）紀檢監(jiān)察員要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察員要協(xié)助抓好建立健全懲防體系主要任務的分解和落實，制定切實可行的實施方案和工作計劃，明確工作重點，做出周密部署，并加強監(jiān)督檢查。
（三）各科室要各司其職、各負其責。各科室要按照全局的體制和機制，以及總體規(guī)劃和部署，把懲防體系建設融入業(yè)務工作之中，按照具體的工作計劃和實施辦法，切實抓好貫徹落實。各分管領導要切實承擔起牽頭主抓的責任，積極主動地抓好落實。各相關科室要站在全局的高度，積極參與、支持、協(xié)助、配合分管領導開展工作，協(xié)調(diào)一致完成工作任務。
（四）建立健全有效的工作落實機制。建立責任機制，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范；建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣；建立測評機制，加強調(diào)查研究，搞好科學分析，增強工作的針對性和預見性；建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證，確保懲治和預防腐敗體系建設的各項工作落到實處。
2014年8月7日
